设为首页 |  收藏本站





 安全管理
  The safety management
 首页 >> 安全管理 >> 安全管理
做好安全生产工作
来源:国家安监总局局长:杨焕宁   日期:2017-05-05  浏览次数:8555
  国家安监总局局长:杨焕宁   以习近平同志为总书记的党中央对安全生产工作空前重视,几乎历次中央全会都对安全生产工作提出要求。习近平总书记振聋发聩地提出了发展决不能以牺牲安全为代价,实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责等重要思想和重大决策。国务院多次作出具体部署、加大投入,有力地推动了安全生产各项工作的发展。 顺应社会主义现代化建设的大势,推动安全生产工作的改革创新党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是我国今后五年经济社会发展的行动指南,也为安全生产工作指明了方向。同时,必须清醒地看到,尽管近年来我国生产安全事故持续减少,但是总量依然较大,重特大事故时有发生,已有的问题尚未根本解决,新的问题又不断出现,整体状况同建设更为全面、更高质量的小康社会仍存在明显的差距。要进一步解决这些问题,安全生产工作要深入贯彻党中央四个全面的战略部署,积极顺应我国社会主义现代化建设的大局大势,顺势而为、乘势而上,在不断突破各种不适应新的发展要求的羁绊中,推动安全生产工作更好地与全面建成小康社会的目标要求相适应。 一要牢固树立安全发展理念 当前,安全发展理念、安全红线意识在全社会树立得不够牢固、不够深入,仍是生产安全问题特别是重特大事故发生的思想根源。因此,要提高我国安全生产工作的整体水平,各级党委政府、生产经营单位和社会各方面要非常明确、非常强烈、非常坚定地坚持安全发展理念和红线意识,大力宣传、切实贯彻安全发展理念和红线意识。 对于党委政府来说,保安全就是保改革、保稳定、保党的宗旨落实;对于生产经营者来说,保安全就是保效益、保品牌、保市场;对于广大人民群众来说,保安全就是保生命、保健康、保幸福。 只有全社会更加普遍、更加自觉地接受安全发展理念和红线意识,安全生产的法律法规、工作责任和各项具体措施才能真正落到实处。

二要健全落实安全生产责任制 按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则,要进一步明确规范党委政府的领导责任、部门监管责任和属地管理责任,改革完善开发区、工业园区、港口等功能区安全监管体制,切实织密织紧安全生产责任网。 建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的安全生产考核评价体系,普遍实施各级政府对同级安委会成员单位和下级政府安全生产责任考核和巡查,推动安全生产责任层层落到基层。 突出企业主体责任,实行严格的全员安全生产责任制,建立企业生产经营全过程安全责任实名追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者实施职业禁入,对负有重大责任的技术服务机构实施行业禁入。

三要大力推进依法治理 在社会主义市场经济条件下,企业成为市场主体,由单位变成法人,与此相适应,安全生产工作应由主要是行政纵向管理转变为依法平面监管。因此,要大力推动安全生产法治建设。 研究制定安全生产中长期立法规划,建立法律法规标准立、改、废、释工作协调机制,着力解决不配套、不一致等问题。 综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段,依法严格查处各类违法违规行为。 增强事故调查的专业性,坚持问责与查因并重,所有事故调查报告全文及时向社会公开。 建立行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。 改进安全监管执法监督工作,保证执法严明、依法依规、科学严谨、违法必究。 四要健全安全预防控制体系 生产安全事故的发生,有其内在规律特点,都是由风险失控逐步演变为隐患最终酿成事故的。 要有效预防事故,必须坚持关口前移,把功夫下在风险管控和隐患治理上,积极构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,力求把事故消灭在萌芽状态。 组织各级政府有关部门和企业深入开展安全风险排查,特别是容易发生群死群伤的重点领域、重点部位及城市风险点,并逐一落实管控责任和措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。 加快隐患排查治理体系建设,建立安全隐患自查、自报、自改的闭环管理工作机制,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五落实,确保整改到位。 五要加强安全基础保障能力建设 完善中央和地方财政安全投入长效机制,落实企业安全生产费用提取管理使用制度。 加大对安全生产和职业健康科研项目的支持力度,建立安全生产、职业健康国家工程技术中心、重点实验室。 提升现代信息技术与安全生产融合度,统一标准规范,加快安全生产信息化建设。 健全政府购买服务、专业技术服务机构等社会化服务体系,发挥安全生产责任保险、诚信体系、黑名单制度等市场机制作用,对存在严重违法违规行为的单位及责任人实行联合惩戒。 加强安全宣传教育,把安全知识普及纳入国民教育体系和阳光工程等职业技能培训内容,培育新型产业工人,增强全社会安全意识和避险逃生能力。
                         
摘自 杨焕宁《以史为鉴,做好安全生产工作》


返回列表  已是第一篇 
下一篇:关于举办“安全鑫飞 在我心中”有奖征文活动的通知 
 
博亿堂客户端鑫飞能源投资集团有限公司
 晋ICP备16007335